从抗日战争开始到1949年底,中国共产党领导的武装部队由四五万人发展到50万人,在华北、华中、华南相继创建了晋察冀、晋绥、晋冀豫、冀鲁豫、山东、皖东北、皖中、皖南、苏南、苏中、苏北、豫皖苏、豫鄂边、东江、琼崖等10多个抗日根据地(简称“边区”),加上陕甘宁边区,抗日根据地拥有1亿人口。
随着抗日根据地的建立发展和各级党政机关、群众组织工作的开展,各抗日根据地相继建立了战时交通,实行免费寄递。由于根据地的不断扩大与巩固,群众邮件数量的增多,战时交通逐渐发展为邮政组织,先后发邮票及各种邮资凭证,实行有资寄递。
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