2019年7月，省委十一届九次全会审议通过《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》。今年5月25日，省委编办印发《开发区机构职能编制配套政策(试行)》，为相应改革创新加码助力。

两项政策叠加，山东开发区改革成效如何?12月18日出版的大众日报报道了肥城市和龙口市的改革创新举措。

今年面对新冠肺炎疫情带来的挑战，肥城高新区反而实现大部分重点指标远超去年，成为肥城市经济高质量发展新局面的引爆点、增长极和动力源。

发展如此高效，关键在于管理体制和用人机制的创新。近年来，肥城市以体制机制改革为突破口，推动高新区聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新等主责主业，探索出了管委会“瘦身”、经济“强体”的新路径。

2017年3月，肥城高新区在全省率先进行了体制机制调整，实施了职员制改革和薪酬制度改革，打破“铁饭碗”。今年4月再次对管理体制进行了优化调整，打造“313”职能转变新模式。如今，在肥城高新区，人员实行全员竞聘上岗，档案职务与竞聘职务、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与聘用管理“三分离”。

人员实施绩效工资制度，管委会和社会事务部聘用人员工资最低为原工资的80%，最高可达到市直机关事业单位相当职务层次人员工资标准的1.5倍。肥城高新技术产业园区管委会建设有限公司等聘用人员工资最低为原工资的60%，上不封顶。制度实施以后，有15名50岁以上老同志自愿放弃稳定的工资，踊跃参加竞聘拿绩效。  

龙口市道恩新材料新能源产业园，原来是煤炭塌陷区。龙口经济开发区管委决定，放权给道恩集团进行开发整治和公共设施建设，全面完善园区内道路、供水、供电、燃气、蒸汽、污水等基础设施。目前，园区已发展为年产值44亿元的综合园区，实现了生态治理和经济效益的和谐统一。

龙口经济开发区让企业“唱主角”，赋予企业“双招双引”自主权，让龙头企业成为招商引资的主力军。2018年12月，龙口经济开发区体制机制改革全面启动，陆续推行了全员聘任制、竞争上岗、大部制等一系列措施，探索构建了“企业领建区中园”新模式。目前，道恩集团主导运营的9平方公里新材料新能源产业园、南山集团主导运营的2平方公里航空材料产业园已初具规模，第3个企业运营区中园已具雏形。  

山东省开发区体制机制改革进展如何?改革往深里走，需在何处着力?大众日报记者半年前曾就该问题进行了深入调研。记者在调研中发现，功能定位不清，承担大量社会事务，引进企业不是基于产业集聚的考虑，仅仅表现为简单的“企业扎堆”……这是开发区面临的共同问题。